أبرز الفروقات بين "حق اللجوء" و"الحماية الجزئية" في الدول الأوروبية
شهدت القارة الأوروبية خلال السنوات القليلة الماضية ما بات يعرف "بأسوأ أزمة لجوء وهجرة شهدها العالم منذ الحرب العالمية الثانية". وأتت تلك الأزمة بتعريفات ومفاهيم جديدة نسبيا على عالم طالبي اللجوء منها "الحماية الجزئية". فما هي الحقوق التي يتحصل عليها من ينال حق "الحماية الجزئية"؟
يعتمد الاتحاد الأوروبي "صفة لاجئ" وصفة "الحماية الجزئية"، ما الفرق بينهما؟
صفة اللاجئ تنطبق على من استوفى فيه ما جاء في .
فوفقا لما جاء في التعريف الوارد في اتفاقية اللاجئين، اللاجئون هم أفراد يخشون التعرض للاضطهاد بسبب عرقهم أو دينهم أو جنسيتهم أو انتمائهم إلى مجموعات اجتماعية أو سياسية معينة.
واعتمد الاتحاد الأوروبي تعريفا إضافيا وهو الحماية الجزئية، وهذا ينطبق على الأشخاص الذين لم يستوفوا المعايير الواردة في تعريف اللاجئين، لكن لا يزال لديهم الحق بعدم إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية بسبب خطر انتهاك حقوقهم الأساسية هناك، كأن يتعرضوا على سبيل المثال لخطر التعذيب أو المخاطر الناجمة عن انتشار العنف.
ولا تنطبق على هؤلاء ، ولكن يمنح لهم صفة الحماية الجزئية.
ماذا يعني مصطلح الحماية الجزئية؟
مصطلح "الحماية الجزئية" هو شكل من أشكال حق اللجوء يتم منحه للاجئين بشكل مؤقت للأسباب التالية: وجود حرب أهلية طاحنة في بلد معين، تطبيق عقوبة الإعدام في بلد ما، احتمال تعرض شخص ما إلى مخاطر جدية تهدد حياته في حال عودته إلى بلده الأصلي.
حقوق الحاصلين على حق "الحماية الجزية"
تختلف دول الاتحاد الأوروبي اختلافا طفيفا في كيفية تطبيقها لذلك الإجراء. أحد هذه الاختلافات هو أن من يحملون صفة الحماية الجزئية يكون لديهم الحق في الحصول على تصاريح إقامة لمدة سنة في بعض الدول بينها ألمانيا والسويد.
وهناك حقوق أخرى مثل لم شمل الأسرة، حيث يحصل من نالوا حق اللجوء على معاملة تفضيلية في هذا الإطار، بعكس من يتمتعون بالحماية الجزئية الذين لا يملكون ذلك الحق. كما لا يحق لمن يتمتع بصفة الحماية أن يمارس أي نوع من الأعمال الحرة أو الحصول على قرض للدراسة مثلا، بعكس من نال حق اللجوء. ولا يحصل من يتمتعون بحق الحماية على الإقامة الدائمة إلا بعد خمس سنوات من تجديد صفة الحماية.
ملاحظة: تقوم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالتحقق مما إذا كان الشخص لاجئا (تنطبق عليه/ صفة اللجوء وفقا لتعريف اتفاقية اللاجئين). وفي حال التأكد من عدم توافر الشروط، يجري التحقق ما إذا كان مؤهلا للحصول على الحماية.
جواز السفر
بالنسبة للاجئ، يمنح جواز سفر لجوء (جواز سفر أزرق). بالنسبة للحاصل على الحماية الفرعية يمنح استثنائيا وثيقة سفر (جواز سفر رمادي)، أما في الحالات الطبيعية، فعليه أن يستحصل على جواز سفر لدى سفارة بلاده في حال لم يكن لديه جواز سفر أو في حال أن الجواز منتهي الصلاحية.
الاختلافات بين البلدان
عمليا، تعتمد الدول الأوروبية سياسات مختلفة تجاه جنسيات معينة، الأمر الذي يؤدي إلى المعاملة التفاضلية بين البلدان.
فعلى سبيل المثال، في ألمانيا، يحصل السوري على صفة لاجئ في جميع الحالات تقريبا. أما في السويد، فيحصل السوريون على الحماية الجزئية وليس صفة لاجئ. أما في هولندا، فإن الحقوق الممنوحة لمن نالوا حق اللجوء وأولئك الذين حصلوا على الحماية الجزئية هي نفسها.
أهم أسباب الحصول على الحماية الجزئية بدل اللجوء
- عدم اقتناع المحقق أو القاضي بأسباب طلب اللجوء. يجب تقديم أسباب مقنعة بوجود خطر الموت أو الاعتقال أو الملاحقة أو الخدمة العسكرية الإلزامية (توضيح فكرة عدم الرغبة بالاشتراك بعمليات القتل والدم).
- عدم إثبات مدى صعوبة الحياة والنزوح ضمن البلد أو اللجوء إلى الدول المجاورة. (يجب شرح تسلسل رحلة اللجوء لأوروبا بدقة مع ذكر البلدان وتواريخ الدخول لكل دولة).
- عدم تقديم إثباتات شخصية مقنعة مثل جواز السفر أو الهوية أو دفتر الجيش أو بيانات ولادة أو بيان عائلي أو عقد زواج.
ملاحظة: في حالة صدور الإقامة الجزئية المؤقتة (سنة) يجب توكيل محامي فورا مختص بقضايا اللجوء والطعن بالقرار، لأن الإقامة الجزئية تمنع لم الشمل لمدة سنتين وتمنع الانتقال لمقاطعة أخرى.
